濕地和森林、海洋并稱為地球三大生態(tài)系統(tǒng)。濕地生態(tài)系統(tǒng)被譽(yù)為“地球之腎”，是野生動(dòng)植物賴以生存、繁衍的重要場(chǎng)所，發(fā)揮著涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候、改善環(huán)境、維護(hù)生物多樣性等生態(tài)功能，與人類社會(huì)的生存發(fā)展息息相關(guān)。

一、濕地的定義

不同國(guó)家、組織對(duì)于濕地有多種不同的定義。目前國(guó)際上公認(rèn)的是由《關(guān)于特別是作為水禽棲息地的國(guó)際重要濕地公約》（簡(jiǎn)稱《濕地公約》）作出的定義。根據(jù)公約，濕地系指天然或人造、長(zhǎng)久或暫時(shí)的死水或流水、淡水、微咸或咸水沼澤地、泥炭地或水域，包括低潮時(shí)水深不超過(guò)6米的水域。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)濕地法》，濕地是指具有顯著生態(tài)功能的自然或者人工的、常年或者季節(jié)性積水地帶、水域，包括低潮時(shí)水深不超過(guò)6米的海域，但是水田以及用于養(yǎng)殖的人工的水域和灘涂除外。

二、濕地范圍的認(rèn)定

1.《濕地公約》中的濕地

濕地系指天然或人造、長(zhǎng)久或暫時(shí)的死水或流水、淡水、微咸或咸水沼澤地、泥炭地或水域，包括低潮時(shí)水深不超過(guò)6米的水域。

2.第二次濕地資源調(diào)查

覆蓋符合濕地定義的我國(guó)領(lǐng)土范圍內(nèi)的各類濕地資源，包括面積為8公頃（含8公頃）以上的近海與海岸濕地、湖泊濕地、沼澤濕地、人工濕地以及寬度10m以上，長(zhǎng)度5km以上的河流濕地。根據(jù)《濕地分類》（GB/T 24708-2009），分為自然濕地和人工濕地；自然濕地分為近海與海岸濕地、河流濕地、湖泊濕地、沼澤濕地；人工濕地則包括水庫(kù)、農(nóng)用池塘、灌溉溝渠、稻田/冬水田、鹽田、城市人工景觀水田和娛樂(lè)水面等12類。

3.國(guó)土三調(diào)中的濕地

國(guó)土三調(diào)中的濕地主要指紅樹(shù)林地、天然的或人工的，永久的或間歇性的沼澤地、泥碳地、鹽田、灘涂等。《第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)査工作分類》中把0303紅樹(shù)林地、0304森林沼澤、0306灌叢沼澤、0402沼澤草地、0603鹽田、1105沿海灘涂、1106內(nèi)陸灘涂和1108沼澤地提取出來(lái)，歸入00濕地類。

4.用地用海分類中的濕地

《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T21010-2017）附錄B中規(guī)定可歸入“濕地類”的土地利用現(xiàn)狀分類類型包括14個(gè)二級(jí)地類，即0101水田、0303紅樹(shù)林地、0304森林沼澤、0306灌叢沼澤、0402沼澤草地、0603鹽田、1101河流水面、1102湖泊水面、1103水庫(kù)水面、1104坑塘水面、1105沿海灘涂、1106內(nèi)陸灘涂、1107溝渠、1108沼澤地。

三、濕地的生態(tài)服務(wù)功能

濕地是地球上具有多種獨(dú)特功能的生態(tài)系統(tǒng)，是實(shí)現(xiàn)人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基本載體和條件。其具有生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)品和生命支持兩大服務(wù)功能，不僅為人類生存和生產(chǎn)提供著大量原料、食物和水資源，而且在維持生態(tài)平衡、維護(hù)生物多樣性以及涵養(yǎng)水源、蓄洪防旱、降解污染、調(diào)節(jié)氣候、補(bǔ)充地下水、控制土壤侵蝕等方面發(fā)揮著重要作用。

一是濕地可以給我們多種多樣的產(chǎn)物。包括木材、藥材、植物油、藥用植物、魚(yú)蝦、牧草、水果、蘆葦?shù)龋€可以提供水電、泥炭、薪柴等多種能源利用。

二是濕地通過(guò)蓄洪、滯洪和涵養(yǎng)水源來(lái)減少洪澇與干旱災(zāi)害。濕地在控制洪水、調(diào)節(jié)河川徑流、補(bǔ)給地下水和維持區(qū)域水平衡等方面的作用十分顯著，是蓄水防洪的天然“海綿”，不均勻的降水可通過(guò)濕地的吞吐調(diào)節(jié)，避免水旱災(zāi)害的發(fā)生。在降雨量較大時(shí)，處在地勢(shì)低洼地帶的濕地以及大面積的河流漫灘是天然的調(diào)節(jié)洪水的理想場(chǎng)所。干旱季節(jié)，濕地又可將洪水期容納的水量向下游和周邊區(qū)域排放。

三是濕地在降解污染和凈化水質(zhì)上的強(qiáng)大功能。排入河流、湖泊等濕地的污染物通過(guò)生長(zhǎng)在自然濕地的植物、微生物的物理過(guò)濾、生物吸收和化學(xué)合成、分解等方式轉(zhuǎn)化成無(wú)毒無(wú)害的物質(zhì)，促使水體得到凈化。

四是調(diào)節(jié)區(qū)域小氣候，促進(jìn)空氣污染物沉降。濕地內(nèi)水體通過(guò)蒸發(fā)和植物的蒸騰作用促使濕地和大氣環(huán)境之間進(jìn)行能量和物質(zhì)交換，保持當(dāng)?shù)?/span>空氣濕度和降雨量，對(duì)地下水補(bǔ)給以及控制土壤侵蝕等方面具有不可替代的作用。

四、濕地的生物多樣性

生物多樣性（Biological diversity）指地球上生命結(jié)構(gòu)層次的多樣性及其演化歷程和格局。生物多樣性是幾十億年來(lái)生物進(jìn)化的結(jié)果，現(xiàn)代生物多樣性格局是自然進(jìn)化過(guò)程塑造的，同時(shí)也日益受到人類活動(dòng)的深刻影響。生物多樣性形成了一個(gè)功能相互依托的生命網(wǎng)絡(luò)，人類是生物多樣性不可缺少的一部分。

據(jù)有關(guān)資料顯示，濕地是許多生物的棲息生境，全球約40%的物種在濕地內(nèi)生存繁衍。我國(guó)濕地類型眾多，濕地生物多樣性豐富，不僅物種數(shù)量多，而且有很多是中國(guó)特有物種，我國(guó)濕地植被中約有濕地高等植物有225科815屬2276種（亞種），有挺水型、浮葉型、沉水型和漂浮型等植物種類；有一年或多年生植物；有草本植物、木本植物、灌木和喬木。濕地陸生野生動(dòng)物25目75科724種，其中有271種水鳥(niǎo)，包括亞洲57種瀕危鳥(niǎo)中的31種。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全世界有166種雁鴨類，有50種雁鴨類生活在我國(guó)濕地上，占全世界雁鴨類的30%。全世界有15種鶴類，其中9種生活在我國(guó)濕地中。我國(guó)濕地魚(yú)類約1040種，其中淡水魚(yú)500種左右，包括許多洄游魚(yú)類，占世界上淡水魚(yú)類總數(shù)的80％以上。綜上，濕地對(duì)生物多樣性的發(fā)展具有不可替代的作用。

五、濕地的價(jià)值功能

生態(tài)服務(wù)價(jià)值。據(jù)估計(jì)濕地每年提供的生態(tài)服務(wù)價(jià)值超過(guò)47萬(wàn)億美元。例如，濕地是許多候鳥(niǎo)的重要家園或中轉(zhuǎn)站，僅在亞太地區(qū)，就有243種候鳥(niǎo)，每年沿著固定的路線遷飛，途經(jīng)57個(gè)國(guó)家和地區(qū)。以涉禽為例，每年春秋兩季沿中亞－印度、東亞－澳大利亞、西太平洋三條線路在南北半球之間進(jìn)行上萬(wàn)公里遷飛，這些涉禽途中需要在濕地停歇和采食。

碳匯價(jià)值。隨著濕地內(nèi)植物的光合作用吸收大氣中的CO₂，并將其轉(zhuǎn)化成有機(jī)質(zhì)，植物死亡后的殘?bào)w經(jīng)腐殖化作用和泥炭化作用形成腐殖質(zhì)和泥炭，貯存在土壤中。同時(shí)，天然濕地由于其淹水和缺氧的環(huán)境致使植物凋落物分解速率較低，被光合作用固定的碳能夠在濕地系統(tǒng)中長(zhǎng)期保存，具有極強(qiáng)的碳匯價(jià)值。

人文景觀價(jià)值。作為自然的重要組成部分，濕地承載了人類更深層次的審美渴望和精神訴求，濕地中美的元素眾多，濕地的形態(tài)、色彩、氣味、聲音等構(gòu)成了濕地的形態(tài)美、色彩美、聽(tīng)覺(jué)美、視覺(jué)美、動(dòng)態(tài)美等這些美既不同于藝術(shù)美也不同于其他類型的自然景觀美。濕地的形成原因、濕地的自然樣態(tài)、濕地的歷史、濕地與人類生活的關(guān)聯(lián)等構(gòu)成了濕地的各種文化想象和傳說(shuō)，形成了濕地特有的文化底蘊(yùn)與人文景觀。

六、濕地的保護(hù)和利用

根據(jù)《中華人民共和國(guó)濕地保護(hù)法》，我國(guó)對(duì)濕地采取保護(hù)優(yōu)先、嚴(yán)格管理、系統(tǒng)治理、科學(xué)修復(fù)、合理利用的原則，充分發(fā)揮濕地涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候、改善環(huán)境、維護(hù)生物多樣性等多種生態(tài)功能的政策，并采取以下保護(hù)和利用措施。

（一）總量管控、實(shí)行分級(jí)管理

國(guó)家實(shí)行濕地面積總量管控制度，將濕地面積總量管控目標(biāo)納入濕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。

國(guó)家對(duì)濕地實(shí)行分級(jí)管理，按照生態(tài)區(qū)位、面積以及維護(hù)生態(tài)功能、生物多樣性的重要程度，將濕地分為重要濕地和一般濕地。重要濕地包括國(guó)家重要濕地和省級(jí)重要濕地，重要濕地以外的濕地為一般濕地，并將重要濕地依法劃入生態(tài)保護(hù)紅線。

（二）規(guī)劃引領(lǐng)、合理保護(hù)利用

各級(jí)主管部門應(yīng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制濕地保護(hù)規(guī)劃，濕地保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確濕地保護(hù)的目標(biāo)任務(wù)、總體布局、保護(hù)修復(fù)重點(diǎn)和保障措施等內(nèi)容。經(jīng)批準(zhǔn)的濕地保護(hù)規(guī)劃需要調(diào)整的，按照原批準(zhǔn)程序辦理。編制濕地保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與流域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃等規(guī)劃相銜接。

國(guó)家嚴(yán)格控制占用濕地。禁止占用國(guó)家重要濕地，國(guó)家重大項(xiàng)目、防災(zāi)減災(zāi)項(xiàng)目、重要水利及保護(hù)設(shè)施項(xiàng)目、濕地保護(hù)項(xiàng)目等除外。

建設(shè)項(xiàng)目選址、選線應(yīng)當(dāng)避讓濕地，無(wú)法避讓的應(yīng)當(dāng)盡量減少占用，并采取必要措施減輕對(duì)濕地生態(tài)功能的不利影響。建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址、選線審批或者核準(zhǔn)時(shí)，涉及國(guó)家重要濕地的，應(yīng)當(dāng)征求國(guó)務(wù)院林業(yè)草原主管部門的意見(jiàn)；涉及省級(jí)重要濕地或者一般濕地的，應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限，征求縣級(jí)以上地方人民政府授權(quán)的部門的意見(jiàn)。

地方各級(jí)人民政府對(duì)省級(jí)重要濕地和一般濕地利用活動(dòng)進(jìn)行分類指導(dǎo)，鼓勵(lì)單位和個(gè)人開(kāi)展符合濕地保護(hù)要求的生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)教育、自然體驗(yàn)等活動(dòng)，適度控制種植養(yǎng)殖等濕地利用規(guī)模。

（三）嚴(yán)格管控、保護(hù)濕地生態(tài)

1.禁止開(kāi)（圍）墾、排干自然濕地，永久性截?cái)嘧匀粷竦厮础?

2.禁止擅自填埋自然濕地，擅自采砂、采礦、取土。

3.禁止排放不符合水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)廢水、生活污水及其他污染濕地的廢水、污水，傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。

4.禁止過(guò)度放牧或者濫采野生植物，過(guò)度捕撈或者滅絕式捕撈，過(guò)度施肥、投藥、投放餌料等污染濕地的種植養(yǎng)殖行為。

5.禁止其他破壞濕地及其生態(tài)功能的行為。