一、 背景介紹

2019年5月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，明確提出發(fā)展農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟，重點任務(wù)之一是夯實數(shù)字農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心和重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整合共享；同時，推進農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快推廣云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中的運用，促進新一代信息技術(shù)與三農(nóng)發(fā)展深度融合應(yīng)用，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)全面升級，農(nóng)村全面進步，農(nóng)民全面發(fā)展。到2022年4月，中央信網(wǎng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)化和信息化部、國家鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合印發(fā)《2022年數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展工作要點》，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級做出全面部署安排，強調(diào)提高農(nóng)村智慧化信息服務(wù)水平，以期突破資源環(huán)境與技術(shù)困境對鄉(xiāng)村發(fā)展的制約，解決好新時代“三農(nóng)問題”。

二、 如何充分利用信息化手段促進農(nóng)村數(shù)字化信息服務(wù)工作的常態(tài)化轉(zhuǎn)型、智能化提升？

中策資訊集團公司基于部、省、市、縣各級多項國土空間規(guī)劃項目、城市與鄉(xiāng)村設(shè)計項目、城鎮(zhèn)更新項目實踐經(jīng)驗及技術(shù)積累，面向農(nóng)村智慧化信息服務(wù)工作的新要求、新挑戰(zhàn)，從體系、業(yè)務(wù)、應(yīng)用、技術(shù)等多個角度，形成了一套可視化表達、數(shù)字化設(shè)計、信息化治理的一體化智慧農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)綜合管理平臺解決方案，建立貫穿農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作信息采集、分析決策、作業(yè)控制、智慧管理、高質(zhì)服務(wù)等全環(huán)節(jié)的支撐服務(wù)體系，統(tǒng)籌整合農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源，提高農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源匯聚、分析、應(yīng)用、管理能力，推進政府主管部門、各行業(yè)、各領(lǐng)域涉農(nóng)數(shù)據(jù)的共享開放與協(xié)同聯(lián)動，著力解決農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民生活的關(guān)鍵問題。

三、 智慧農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)綜合管理平臺

為全面掌握農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源的現(xiàn)狀及變化情況，智慧農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)管理平臺梳理農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中涉及的各類要素對象、內(nèi)容等信息，通過人工智能、云計算、衛(wèi)星遙感、物聯(lián)網(wǎng)傳感器等感知手段，依托“天—空—地—網(wǎng)”四位一體的信息監(jiān)測體系，構(gòu)建“1+5+1”多層級、全流程服務(wù)體系架構(gòu)：1個智慧農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中臺，5個智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用體系，1個智慧農(nóng)業(yè)時空大數(shù)據(jù)平臺。

1. 智能生產(chǎn)體系

① 智慧農(nóng)業(yè)示范園區(qū)

通過農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)集成設(shè)備實時采集生產(chǎn)環(huán)境數(shù)據(jù)，實現(xiàn)作物生長全程監(jiān)控，農(nóng)產(chǎn)品加工全流程監(jiān)管，作物標準化種植流程指導(dǎo)等精準化管理。

② 智慧農(nóng)事管理系統(tǒng)

采集種養(yǎng)殖、加工、物流上下游過程數(shù)據(jù)，同時經(jīng)過數(shù)據(jù)建模，指導(dǎo)精細化生產(chǎn)，為科學生產(chǎn)管理、溯源監(jiān)管、投入品減量、清潔生產(chǎn)化、綠色生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)經(jīng)營能力提升等提供數(shù)據(jù)支撐。

③ 土肥綜合管理平臺

將耕地質(zhì)量等級、測土配方、水肥一體化、耕地休耕、輪作等數(shù)據(jù)整合分析，為耕地利用、施肥指導(dǎo)、產(chǎn)量預(yù)估等工作提供科學決策，同時以一張圖形式進行分析展示，并提供地圖查詢、統(tǒng)計分析等功能。

④ 智慧糧庫綜合管理平臺

采集農(nóng)產(chǎn)品收購、儲蓄、調(diào)運、加工、供應(yīng)過程中的所有信息，統(tǒng)一匯總進行二三維一體化管理。對數(shù)據(jù)進行深度挖掘、綜合分析，達到對倉儲進行科學、高效、低成本管理，涵蓋出入庫、糧情監(jiān)測、智能安防、智能通風、環(huán)流熏蒸、能耗管理、業(yè)務(wù)管理、專家決策分析、遠程接口監(jiān)管等多個業(yè)務(wù)子系統(tǒng)。

2. 溯源監(jiān)管體系

① 農(nóng)產(chǎn)品溯源管理平臺

采集種苗、種植、加工、流通、銷售等全流程要素數(shù)據(jù)，通過“從農(nóng)田到餐桌”的一體化追溯模式，從源頭上監(jiān)控產(chǎn)品質(zhì)量，保障消費者的合法權(quán)益，并供有關(guān)部門精準監(jiān)督和消費者實時查詢。

② 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管系統(tǒng)

為經(jīng)營單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時，能夠幫助監(jiān)管部門實時收集農(nóng)投品生產(chǎn)、經(jīng)銷、使用情況，規(guī)范市場行為，建立起以政府監(jiān)管為主導(dǎo)、生產(chǎn)企業(yè)為主體、社會公眾監(jiān)管為基礎(chǔ)的長效監(jiān)管機制。

③ 智慧養(yǎng)殖監(jiān)管系統(tǒng)

配合開展養(yǎng)殖污染綜合治理、保護和改善生態(tài)環(huán)境工作，整合禁限養(yǎng)區(qū)與養(yǎng)殖企業(yè)信息至禁限養(yǎng)區(qū)+養(yǎng)殖監(jiān)管平臺，通過一張圖展示、大數(shù)據(jù)分析、監(jiān)督執(zhí)法工作管理、專題數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù)，幫助監(jiān)管部門優(yōu)化養(yǎng)殖企業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，加強重點區(qū)域、重點流域的環(huán)境保護。

④ 種畜禽質(zhì)量監(jiān)管系統(tǒng)

通過整合種畜場、牲畜人工授精點的基本信息，經(jīng)營信息和服務(wù)信息，形成基于地理信息一張圖的查詢、展示和監(jiān)管機質(zhì)。通過監(jiān)管小程序，對種畜禽改良站的生產(chǎn)信息進行監(jiān)管，并為農(nóng)戶提供查詢附近改良站的功能，為農(nóng)戶提供便利。

⑤ 水產(chǎn)養(yǎng)殖監(jiān)管系統(tǒng)

以漁業(yè)水產(chǎn)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，結(jié)合GIS一張圖，將水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)和禁限養(yǎng)范圍疊加在地圖上進行分析展示，將養(yǎng)殖企業(yè)的日常抽檢工作放到系統(tǒng)中進行管理，加強對水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)的監(jiān)管。

⑥ 動物衛(wèi)生監(jiān)管系統(tǒng)

通過二維碼識別、GIS、圖形圖像處理等技術(shù)支撐，服務(wù)于動物防疫，肉類產(chǎn)品溯源。實現(xiàn)對動物養(yǎng)殖、產(chǎn)地檢疫、交通運輸、屠宰質(zhì)檢、成品肉流通去向的監(jiān)督和管理。

⑦ 智慧動產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)

通過電子耳標等技術(shù)手段，對大型牲畜等“動產(chǎn)”進行時空監(jiān)管與核實。對接銀行、投融資機構(gòu)，用以抵押、質(zhì)押，盤活資產(chǎn)，為企業(yè)、個人養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展提供可利用資金。

⑧ 智慧河長監(jiān)管系統(tǒng)

通過河流網(wǎng)格化管理，對河道水位、水量、水質(zhì)、雨情等水文數(shù)據(jù)，以及水面漂浮物和人為活動，河岸兩側(cè)生態(tài)環(huán)境進行實時連續(xù)監(jiān)測，同時對河長工作任務(wù)的全過程監(jiān)管、建立河長巡河的有效河湖管護機制，保障飲水安全、控制污水達標排放、科學預(yù)警洪澇災(zāi)害、提升防汛指揮。

⑨ 防返貧監(jiān)管系統(tǒng)

利用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù)，以早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶為基本準則，開發(fā)防返貧監(jiān)管系統(tǒng)，面向政府主體、幫扶干部、農(nóng)戶群體等多角色，主要涵蓋：“防返貧監(jiān)測一張圖”、掌上應(yīng)用、防貧監(jiān)測預(yù)警等功能。對低收入農(nóng)戶群體進行摸底，跟蹤單戶收入變化以及“兩不愁三保障”等政策扶貧的鞏固情況。

3. 數(shù)智農(nóng)業(yè)體系

① 訂單農(nóng)業(yè)+體驗農(nóng)業(yè)+特色農(nóng)業(yè)

依賴溯源監(jiān)管體系及智能生產(chǎn)體系打造訂單農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)等特色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，開展電商銷售、農(nóng)產(chǎn)品直播、在線認養(yǎng)及農(nóng)旅融合等多模式產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

② 生產(chǎn)經(jīng)營管理系統(tǒng)

提供財務(wù)管理、進銷存管理、客戶管理等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及經(jīng)營企業(yè)的管理功能，同時通過對生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)數(shù)據(jù)進行分析，以圖表方式對比展現(xiàn)，為現(xiàn)代化農(nóng)場及家庭經(jīng)營企業(yè)日常管理及決策提供可靠的數(shù)據(jù)支撐。

4. 三資管理體系

① 三資綜合管理平臺

系統(tǒng)完善了農(nóng)村集體合作經(jīng)濟組織賬務(wù)處理流程，規(guī)范其收支預(yù)決算、審核審批、對外交易、收益分配等行為。結(jié)合新一輪清產(chǎn)核資成果，摸清農(nóng)村集體耕地、建設(shè)用地等資源性資產(chǎn)和經(jīng)營性資產(chǎn)家底，確保農(nóng)村集體“三資”數(shù)據(jù)信息及時更新，并依托各村村務(wù)公開信息化平臺予以公開。

② 宅基地綜合管理平臺

涵蓋宅基地現(xiàn)有業(yè)務(wù)領(lǐng)域，包括：宅基地綜合信息管理門戶系統(tǒng)；宅基地數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)；宅基地臺賬管理系統(tǒng)；宅基地審批管理系統(tǒng)；宅基地綜合執(zhí)法管理系統(tǒng)；宅基地公眾服務(wù)系統(tǒng)；宅基地數(shù)據(jù)交換共享系統(tǒng)；宅基地大屏綜合展示系統(tǒng)；宅基地“一張圖”綜合管理系統(tǒng)九大應(yīng)用系統(tǒng)。

③ 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)網(wǎng)簽系統(tǒng)

用于各級農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)管理的一體化云平臺。平臺可以混合云方式部署，采用分層架構(gòu)，提供農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)信息管理中的業(yè)務(wù)辦理、數(shù)據(jù)查詢、數(shù)據(jù)管理、以圖管地、統(tǒng)計分析等主要功能。

5. 綜合服務(wù)體系

① 農(nóng)機共享管理平臺

對農(nóng)田、農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)機專業(yè)合作社、維修服務(wù)站農(nóng)機大戶、培訓機構(gòu)等的數(shù)據(jù)采集及存儲。管理、查詢分析，實現(xiàn)政府部門對農(nóng)機組織的快速管理，同時建立農(nóng)機監(jiān)理、農(nóng)機管理、農(nóng)機推廣、農(nóng)機作業(yè)和農(nóng)機社會化服務(wù)等能力。

② 農(nóng)產(chǎn)品市場信息服務(wù)系統(tǒng)

為農(nóng)戶、涉農(nóng)企業(yè)，提供分行業(yè)、分品種、分區(qū)域的與其生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的各類資訊信息及業(yè)務(wù)服務(wù)，對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈進行整體梳理分析。

③ 農(nóng)智匯培訓系統(tǒng)

智慧農(nóng)業(yè)注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。整合農(nóng)技資源，集文字、語音、視頻、流媒體為一體的“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)技培訓推廣體系，提供農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用、推廣、咨詢、服務(wù)、培訓組織、專家?guī)头龅确?wù)，大幅度提高農(nóng)業(yè)技能人員工作效能。

④ 便民綜合服務(wù)系統(tǒng)

以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主題，針對不同終端、不同場景，為廣大農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)專題分析、知識查詢、在線指導(dǎo)、互動交流農(nóng)機農(nóng)技推廣、政策法規(guī)推送、產(chǎn)權(quán)交易信息查詢等多層次、便民的綜合信息化服務(wù)。

數(shù)字鄉(xiāng)村是伴隨網(wǎng)絡(luò)化、信息化和數(shù)字化在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中的應(yīng)用，以及農(nóng)民現(xiàn)代信息技能的提高而內(nèi)生的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展和轉(zhuǎn)型進程，既是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，也是建設(shè)數(shù)字中國的重要內(nèi)容。充分發(fā)揮數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素作用，解放和發(fā)展數(shù)字化生產(chǎn)力，全面推動現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)深度融合，統(tǒng)籌推進智慧農(nóng)業(yè)和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升鄉(xiāng)村治理和公共服務(wù)信息化水平，以信息化引領(lǐng)驅(qū)動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、助力鄉(xiāng)村全面振興。